作者:张鸣 转载自:爱思想
刚刚河北邢台一位农家女子上警官学院,因父亲上访被拘留过,通不过政审,经媒体报道,事情得以解决。同样是河北,廊坊又有一个农民的孩子,因为近乎同样的原因,报考军校从当地派出所盖不出政审的印章,眼看就要上不了学了。
高考的政审,曾经是个非常严重的关口,在文革前,别说父母曾经被拘留过,就是仅仅出身不好,也经常通不过这个关口,哪怕考试成绩再好,也上不了大学,更别说上军校和警校。写出过不朽名篇《出身论》的遇罗克,就是这个制度的牺牲品。即使文革结束后最初的几次高考,政审依然相当严格,某些专业如果出身不好,或者家庭成员有点什么问题,比如有个亲戚在台湾,也是要被卡下来的。这样的政审,实际上就是中世纪的科举考试制度的延续,那年月参加科举考试,也得政审,填写自家三代详细情况,看看有无劣迹或者当过贱民的,还要由当地资深秀才担保,否则,不许考试。
应该说,现在的高考,这样的政审已经废止了,特殊的学校,诸如军校和警校,需要对考生个人资料的必要审核,也是可以理解的。这回主要的问题,出在基层派出所。显然,这些农民的孩子,之所以政审材料从派出所盖不出章来,仅仅是因为他们的父亲被拘留过。拘留属于行政处罚,不算刑事犯罪,按道理,不应该影响他们子女的上学,廊坊等地的派出所是否完全按照规矩办事,目前我们还不清楚。但是,实际上这些孩子的父亲之所以被拘留,无非是因为上访。
按道理说,上访是每个公民的合法权利,而且中央信访办的负责人也曾经说过,上访的人,多数具有正当的理由。但到了地方政治的具体环节,上访却成了罪过。各级政府都有截访的任务,逢年过节,任务就格外艰巨,为了遏制上访,尤其是农民上访,很多地方政府采取法律手段干预,动辄把上访的农民以扰乱社会治安的罪名加以拘留甚至劳教。虽然不能说上访者中没有真正扰乱治安的,但那些遭遇行政处罚的上访者,多数其实并没有打砸等破坏行为,他们之所以遭到惩罚,多半是地方政府为了杀一儆百,遏制上访,也就是说,他们被惩罚,并不是因为他们真的该被惩罚,触犯了治安条例。
显然,这种做法,本身就存在违法行政的问题,是一个需要大力改进的政府行为的错误。虽然地方政府如此作为,也存在其不得已的因素,但长此以往,肯定是不行。事实证明,这样的截访,有如抱薪救火,火只能越烧越大。现在基层派出所,以上访被拘留为由,不让人家孩子通过上学政审,耽误人家下一代的前程。我的理解,也许有惩戒上访者的意思在里头,用这样的行为,告诉后来者,如果家里有孩子要高考,以后就老实点。当然,这样做的结果,只能是大力度地激化原来就比较紧张的警民和官民关系,无限度地扩大农民上访的源头,把火烧得更大。
最关键的是,这样做,是违法的,如果是株连的话,也属于一种性质最恶劣的株连,是根本无法服人,只能制造仇恨的株连。株连是一种中世纪的政府行为,现在已经是21世纪了,我们的基层政府,无论如何应该换换脑筋了。